夫树国（诸侯国）固，必相疑之势，下数（屡次，常常）被其殃，上数爽（伤败，败坏）其忧，甚非所以安上而全下也。

今或亲弟谋为东帝（淮南王刘长，汉文帝的异母弟，企图谋反称帝，失败而死。淮南在首都长安以东），亲兄之子西乡而击，（

文帝的哥哥刘肥的儿子刘兴居，是济北王。想向北夺取荥阳，失败而死。乡，通‘向’）今吴又见告（吴王刘濞[bì]不遵守法令，

被人告发。见，被）矣。天子春秋鼎盛，行义未过，德泽有加焉，犹尚如是。况莫大（最大）诸侯，权力且十此者乎？

然而天下少（稍微）安，何也？大国之王幼弱未壮，汉之所置傅、相（官名，太傅、国相）方握其事。数年之后，诸侯之

王，大抵皆冠（古代男子廿岁行冠礼，从此可以戴帽子，表示已经长大成人），血气方刚，汉之傅、相称病而赐罢，彼自丞尉（

官名，县丞，县尉）以上，徧（遍）置私人，如此，有异淮南、济北之为邪？此时而欲为治安，虽尧舜不治。黄帝曰：“日中必

熭（读音weì或huì，晒干），操刀必割。”今令此道顺而全安，甚易。不肯早为，已迺（乃）隳（读音hui一声，毁坏）骨肉之

属而抗刭（刭，读音jǐng，用刀割颈）之，岂有异秦之季世（末世，末年）乎？

翻译：设立诸侯国并让它稳固，必定造成它（与帝国）互相猜忌的情势，对下（诸侯）常常受到这种情势的祸害，对上

（帝国）常常被这种情势的忧患所伤害，这是很不利于安定帝国保全诸侯的啊。现今有的亲弟弟图谋在东方称帝，亲哥哥的儿子

在西方谋反，现在吴国又被告发（谋反）了。天子（现在）正值盛年，行政有道义没有过失，（对诸侯们）施与的恩德很多，还

会有如此（的事情发生）。何况最大的诸侯国，权限和国力有十倍于这些诸侯的呢（，又将如何造次啊）？

但是（现在的）天下还略微算是安宁的，为什么啊？（那是）因为大的诸侯国的国王年幼力弱没到壮年，汉朝皇帝设置

（在各诸侯国）的太傅、国相还掌控这他们职责。几年之后，诸侯国的国王，大概都成年了，（他们）血气方刚，汉王朝（在他

们那里）设置的太傅、国相（就会）被称有病而罢免掉，那些诸侯国中从县丞、县尉以上（的官员），全部将放置（他们）自己

的亲信，如此一来，（他们将来的作为）与淮南王、济北王的作为会有什么不同吗？到这个时候再想统治安稳，就是尧舜也无法

统治的了。皇帝说：“太阳当空必定要晒干什么，拿起刀必定割取。”现在按照这种认识去治理而希望保全（诸侯）安稳（王朝），

就会很容易。不肯早有作为的话，最后就会是骨肉兄弟对抗杀他们的头，（那样将）与秦朝末世有什么不同吗？

夫以天子之位，乘今之时，因天之助，尚惮以危为安，以乱为治。假设陛下居齐桓（春秋战国时期，之后国中五霸之一）

之处，将不合诸侯而匡天下乎？臣又知陛下有所必不能矣。假设天下如曩（读音nǎng，从前）时（汉高祖刘邦时），淮阴侯尚王

楚（韩信），黥（读音qíng）布王淮南，彭越王梁，韩信（叫信的韩王，战国时期韩国国君的后代，归附刘邦，封为韩王。后来

让他去太原抵御匈奴，多次与匈奴讲和，刘邦因此怀疑他，他便与匈奴勾结叛汉，失败被斩）王韩，张敖王赵，贯高为相，卢绾

王燕，陈豨（读音xī）在代（地名），令此六七公者皆亡恙（无恙），当是时而陛下即天子位，能自安乎？臣有以知陛下之不能

也。天下淆乱，高皇帝与诸公并起，非有仄室（同‘侧室’，古代的诸侯国，设置卿大夫，称为家臣。卿又设置侧室一官，专管

宗族的事，以选宗族的旁支充任，故名侧室）之势，以豫（事先做好准备）席（凭藉，倚仗）之也。诸公幸者迺（乃）为中涓（

皇帝亲近的侍从官），其次廑（仅）得舍人（比中涓低的侍从官），材之不逮至远也。高皇帝以明圣威武，即天子位，割膏腴之

地，以王诸公，多者百馀城，少者迺（乃）三四十县，悳（德）至渥（深厚）也。然其后十年之间，反者九起。陛下之与诸公，

非亲角（读音jiào）材而臣之也，又非身封王之也，自高皇帝不能以是一岁为安，故臣知陛下之不能也。

翻译：凭借天子所在的位置，趁着当今这样的情况，顺应上天的帮助，还担心什么在危机中谋安宁，在混乱中某治理的

作为啊。假设陛下在齐桓公的情境中，就不会统帅诸侯来匡扶天下吗？我就知道陛下必定不会不这样做的啊。假设天下如同从前

（汉高祖）的时候，淮阴侯（韩信）还是在楚地为王，黥布在淮南为王，彭越在梁地为王，韩国（后代）信王在韩地为王，张敖

在赵地为王，贯高（在赵地）为相，卢绾在燕地为王，陈豨在代地为王，让这六七位公侯都安然无恙，到现在这时候陛下接替天

子的位置，（您）自己能够安稳吗？我有理由知道陛下您不能。（话说当初）天下混乱，（汉）高帝和各路诸侯一起起事，没有

宗族的势力，来事先作为依靠的。各路诸侯有幸当官最大的（不过）就是侍从官，其他的仅仅得到个舍人（的官衔），才能（比

高帝）差得太远啊。高帝凭他的清明圣贤和威武，登上了天子的位置，（他）分割富饶的土地，来封给各位公侯做王，多的有百

余座城池，少的有三四十个县，恩德是最厚重的啊。但是那以后十年之间，谋反的有九起。陛下与这些公侯，非得亲自较量才能

才可能使他们称臣的，又不是（陛下您）亲自封地给他们让他们为王的，自从高帝（就）不能凭这些得到一年的安稳，所以我知

道陛下（也）是不能（做到）的。

然尚有可诿（推委）者，曰疏。臣请试言其亲者。假令悼惠王（刘邦的儿子刘肥）王齐，元王（刘邦弟弟刘交）王楚，

中子（刘邦的儿子刘如意）王赵，幽王（刘邦的儿子刘友）王淮阳，共王（刘邦的儿子刘恢）王梁，灵王（刘邦的儿子刘建）王

燕，厉王（刘邦的儿子刘长）王淮南，六七贵人皆亡（无）恙（以上所举的人当时都已经死亡），当是时陛下即位，能为治乎？

臣又知陛下之不能也。若此诸王，虽名为臣，实皆有布衣昆弟（兄弟）之心，虑（大概）亡不帝制而天子自为者，擅爵人，赦死

罪，甚者或戴黄屋（黄盖车，天子坐的专车。用黄色绸子做车盖），汉法令非行也。虽行不轨如厉王者，令之不肯听，召之安可

致乎？幸而来至，法安可得加？动一亲戚，天下圜视（圜，同‘圆’。圜视，瞪圆了眼睛看）而起，陛下之臣虽有悍如冯敬（御

史大夫，因告发淮南厉王刘长谋反，被刺死）者，适启其口，匕首已陷其胸矣。陛下虽贤，谁与领（治理）此？

故疏者必危，亲者必乱，已然之效也。其异姓负强而动者，汉已幸胜之矣，又不易其所以然。同姓袭是迹而动，既有征

矣，其势尽又复然。殃祸之变，未知所移，明帝处之，尚不能以安，后世将如之何！

翻译：但是（以上的论断）还有可以反驳的地方，（就是）说（（那些公侯与皇帝不是亲人，关系）疏远。让我试着说

亲人的方面。假使悼惠王在齐地为王，元王在楚地为王，中子在赵地为王，幽王在淮阳为王，共王在梁地为王，灵王在燕地为王，

厉王在淮南为王，这六七位贵人（至今）都安然无恙（的话），在这样的时候陛下接掌皇帝的位置，能够治理（好天下）吗？我

又知道陛下是不可能（治理得好）的。像这些王爷，虽然名义上是（您的）臣，实际上（对待您）都是百姓的兄弟（之间）那样

的心态，大概没有不（希望自己国实行）帝制而自己称帝的，（他们）擅自赐予别人爵位，赦免死罪，甚至有的（座车）戴上（

只有皇帝才允许使用的）黄色车盖，（这些都是）大汉法令不允许的行为啊。虽然行为相厉王一样不轨的，命令不肯听，召见他

们又哪里会到呢？所幸而来了，法条又哪里能施加（到他们身上）呢？动了一个亲戚，天下的人（王爷都）瞪圆了眼睛怒视蠢动，

陛下您的臣子就算凶悍如同冯敬一样，刚张开他的口，匕首就已经插入他的胸膛了。陛下您虽然贤明，谁来跟您治理这些（政务）？

所以疏远的必定造成危机，亲戚必定造成叛乱，已有现成的效应的了。那些异姓王依仗强大的势力而反动的，大汉有幸

胜了他们，还没有去除所产生（这种结果）的根源。同姓王按照这种轨迹而行动，已经有征兆了，他们的势力蓄积足够了就又要

同样发生。灾祸的演变，不知道如何发展，贤明的皇帝处理它，都不能得到安稳，后世将怎么办啊！

屠牛坦（坦，人名）一朝解十二牛，而芒刃不顿（通‘钝’）者，所排击剥割，皆众理解也。至於髋（读音kuān，盆骨）

髀（读音bì，大腿骨）之所，非斤则斧。夫仁义恩厚，人主之芒刃也；权势法制，人主之斤斧也。今诸侯王皆众髋髀也，释斤斧

之用，而欲婴（羁绊，拘泥于）以芒刃，臣以为不缺则折。胡不用之淮南、济北？势不可也。

臣窃迹前事，大抵强者先反：淮阴王楚，最强，则最先反；韩信倚胡，则又反；贯高因赵资，则又反；陈豨兵精，则又

反；彭越用梁，则又反；黥布用淮南，则又反；卢绾最弱，最后反。长沙（长沙王吴芮，受封的户数最少）迺（乃）在二万五千

户耳，功少而最完，势疏而最忠，非独性异人也，亦形势然也。曩（读音nǎng，从前）令樊（樊哙，封舞阳侯）、郦（郦商，封

曲周侯）、绛（周勃，封绛侯）、灌（灌婴，封颍阴侯）据数十城而王，今虽已残，可也。令信（韩信）、越（彭越）之伦列为

彻侯（爵位名，又名通侯。彻侯只吃封邑的租税，不掌握封邑的政权，也不住在封地）而居，虽至今存，可也。

翻译：（有个杀牛的）名叫坦的屠夫一天肢解十二条牛，但刀刃不会钝，所有的批（分开）、拂拭、剥离、割，都是按

照所有（肌骨）的纹理（筋节）来肢解的。至于盆骨大腿骨的地方，不是砍刀就是斧头。所谓仁义恩德宽厚，是皇帝的锋芒的刀

刃；权利势力法制，是皇帝的砍刀斧头。现今的诸侯王都是所有的盆骨和大腿骨，放弃砍刀和斧头的用途，却要拘泥于用锋芒的

刀刃，我认为（刀刃）不是缺损就是断折。为什么对淮南王、济北王不能用（刀刃）了呢？形势不允许了啊。

我自己按照以上的事情推断，一般（都是势力）强大的先造反：淮阴侯在楚为王，（势力）最强，那么最先造反；韩国

的信王倚仗胡人，就随后造反；贯高因为赵国的资助，就随后造反；陈豨兵力精良，就随后造反；彭越利用梁国（的条件），就

随后造反；黥布利用淮南（的条件），就随后造反；卢绾（势力）最弱小，最后造反。长沙王就（只）有二万五千户（的辖区），

功劳少但（家族保全得）最完整，势力（被皇权）疏远但最忠诚，不是惟独他性情与人不同，也是形势使然啊。早前（如果）让

樊哙、郦商、绛侯、灌婴据守几十座城为王，今天如果是已经残缺不全的话，也是可能（的事）啊。让韩信、彭越这一类人列为

不掌管邑地的彻侯而相处的话，至今还存活着，也是可能的啊。

然则天下之大计可知已。欲诸王之皆忠附，则莫若令如长沙王；欲臣子之勿菹醢（读音zú、hǎi。古代的酷刑，将人剁

成肉酱），则莫若令如樊、郦等；欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。力少则易使以义，国小则亡邪心。令海内之势，如身

之使臂，臂之使指，莫不制从。诸侯之君，不敢有异心，辐凑并进，而归命天子。虽在细民，且知其安，故天下咸知陛下之明。

割地定制，令齐、赵、楚各为若干国，使悼惠王、幽王、元王之子孙，毕以次各受祖之分地，地尽而止。及燕、梁它国皆然。其

分地众而子孙少者，建以为国，空而置之，须（等待）其子孙生者，举（全部）使君之。诸侯之地，其削颇（削减。指因犯罪而

被朝廷没收的封地）入汉者，为徙其侯国，及封其子孙也，所以数偿之。一寸之地，一人之众，天子亡所利焉，诚以定治而已，

故天下咸知陛下之廉。地制一定，宗室子孙，莫虑不王，下无倍衅（背叛）之心，上无诛伐之志，故天下咸知陛下之仁。法立而

不犯，令行而不逆，贯高、利几（原是项羽的大将，后降刘邦，封为颍川侯。后因谋反被杀）之谋不生，柴奇、开章（两人都参

与了淮南厉王的叛乱）之计不萌，细民乡（通‘向’）善，大臣致顺，故天下咸知陛下之义。卧赤子天下之上而安，植（立）遗

腹，朝委（放置）裘（指皇帝穿过的衣服），而天下不乱，当时大治，后世诵圣。一动而五业（名、廉、仁、义、圣）附，陛下

谁惮而久不为此？

翻译：然而由此天下（得以治理的）大计可以知道了。想要各（诸侯）王都忠心依附，就不如让（他们都）像长沙王；

想要臣子不成为肉酱，就不如让（他们都）像樊哙、郦商等人（一样）；想要天下的治理安顺，不如多封诸侯而降低他们的势力。

势力弱就容易使（他们）仁义，（诸侯）国小就没有邪心。使天下的形势，如同身体使唤手臂，手臂使唤手指，没有不依从控制

的。诸侯国的君王，不敢有二心，（如同车轮的）辐条和轮轴一同前进，听命于天子。就是百姓，都感觉得到天下的安宁，因此

天下人都知道陛下的圣明。分割土地确定制式，让齐地、赵地、楚地各分成若干个（小）国，使悼王、幽王、元王的子孙，全都

按照次序接受祖先封地的一部分，封地分完为止。至于燕地、梁地等其它国都是这样。分割的封地多而子孙少的诸侯国，设立（

分割好的）国，空闲着放在那，等他们的子孙生育了，全部让他们做君王。诸侯国的封地，那些因犯罪被没收成为汉王朝的诸侯

封地，将他们的封地移到别的地方，等今后封给他们的子孙，按（原来）所拥有的数量偿还给他们。一寸土地，一个邑地的民众，

天子都不从中获利，完全是为了安定治理而已，因此天下百姓都知道陛下的清廉。封地的制度一旦确定，（刘家）宗室的子孙没

有担心做不到君王的，下（诸侯）没有背叛的心，上（皇帝）没有诛杀讨伐的意思，因此天下百姓都知道陛下的仁爱。法令订立

了而没有人触犯，政令执行而没有违抗，贯高、利几这类人的图谋不会产生，柴奇、开章这类人的诡计不会萌生，百姓向善，大

臣完全顺应朝廷，因此天下百姓都知道陛下的恩义。让个孩子躺在朝廷上（听朝）天下也得安宁，立个遗腹子（接掌帝位），朝

廷上（只）放件皇帝穿的衣服（在那听朝），天下也不会乱，到这个时候（国家得到）最完美的治理，后世子孙称颂圣上。这一

行动就可使名、廉、仁、义、圣跟着（完美），陛下还怕什么而迟迟不这么做呢？

天下之势，方病大瘇（读音zhōng，脚肿病。比喻诸侯王的势力超强）。一胫（小腿）之大几如要（通‘腰’），一指

之大几如股，平居（平时，平素）不可屈信（通‘伸’），一二指搐（抽搐，痉挛。比喻诸侯反叛），身虑（大概）亡聊（无所

依赖）。失今不治，必为锢疾（痼疾。经久难治的疾病），后虽有扁鹊，不能为已。病非徒瘇也，又苦炙（加足字旁，同‘蹠’

读音zhí。脚掌）盭（同‘戾’。[脚掌]肿胀得象脚背一样，不能行走）。元王之子（楚元王是刘邦的弟弟，他的儿子刘郢），

帝（汉文帝）之从弟（堂弟）也，今之王者，从弟之子也。惠王之子，亲兄子也，今之王者，兄子之子也。亲者或亡分地以安天

下，疏者或制大权以偪（逼）天子。臣故曰：非病瘇也，又苦炙（加足字旁）盭。可痛哭者，此病是也。

翻译：（现在）天下的形势，是刚刚得了脚肿病。一条小腿大到几乎跟腰一样（粗），一根脚趾大到几乎跟大腿一样

（粗），平时无法屈伸，一二根脚趾抽搐，身体大概就无所倚赖的了（垮了）。失去现今（这时机）不（抓紧）治理，必定酿成

痼疾，今后就算是有扁鹊（那样的医术），也不可能施治的了。这病不仅仅是脚肿病，还有脚掌肿如脚背的病。（楚）元王的儿

子，是皇帝您的堂弟，现今的楚王，是（您）堂弟的儿子。齐惠王的儿子，是（您）亲哥哥的儿子，现今的齐王，是您哥哥儿子

的儿子。（血缘关系）亲的有的还没有封到封地来安稳天下，（血缘关系）疏远的有的因为权势大来威逼陛下。我因此说：不（

仅仅）是得脚肿病，还得了脚掌肿如脚背的病。要痛哭的，是这种病啊。

感：今天的地方政府似乎也有这种趋势哦，看来撤消地级市，大省划成若干个小省的办法的实施宜早不宜迟啊。

二○○六年五月二～五日晚